首盛国际工程咨询集团有限公司成立于2001年8月，注册资金3亿元。公司历经二十多年的发展，已成为一家集团化、综合性的大型工程咨询企业。集团拥有住建部工程监理综合资质、水利部水利工程施工监理甲级资质(AAA)、水保持工程施工监理乙级资质、交通部公路工程监理乙级资质、工程造价咨询甲级资质(AAA)、工程设计建筑行业乙级资质、工程设计市政行业乙级资质、工程招标代理从业资格(AA)、四川省建设工程项目管理和全过程工程咨询企业行业甲级、乙级测绘资质等，形成了集项目可研、工程勘察、工程设计、工程招标代理、工程造价、工程监理、工程项目管理于一体的全过程工程咨询服务链，同时是全过程工程咨询试点企业。

推行全过程工程咨询服务发展的政策导向

有关全过程工程咨询政策导向的文件主要有两个，一是《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发［2017］19号），二是《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规［2019］515号）。前者首次从国务院层面提出了全过程工程咨询的概念，并提出培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业；后者明确在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，明确在项目决策和建设实施两个阶段重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。

从国办发［2017］19号文到发改投资规［2019］515号文，全过程工程咨询政策导向是非常明确的：深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，通过提供工程建设项目全生命周期的咨询管理和技术服务，满足投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求，增强工程建设过程的协同性，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。国际上一些知名的工程顾问公司如AECOM、SWECO和ARCADIS等，都具备提供建设项目全生命周期工程顾问服务能力。在新发展阶段，全过程工程咨询已经被赋予了新时代的内涵。

 

国内外全过程工程咨询的发展概况

·国际全过程工程咨询发展情况

国际上，全过程工程咨询的发展经历了三个阶段：一是个体咨询阶段。19世纪90年代，美国建筑师梅斯丁成立土木工程协会，独立承担技术业务咨询；二是合伙咨询阶段。1913年，国际咨询工程师联合会成立，咨询业开始从土木向工业、农业、交通等多领域扩展，合伙咨询公司出现；三是综合咨询阶段。20世纪50年代，随着经济全球化，咨询业务由专项咨询发展到综合咨询、技术咨询发展到战略咨询、国内咨询发展到国外咨询。随着全过程工程咨询行业的不断发展，国际上一些大型集团企业开始出现，分别是1990年成立的美国艾奕康设计集团，1912年成立的美国福陆公司，1904年成立的美国优斯公司，它们的共同特点是融多行业投资、融资、设计、经济、项目管理、试运营于一体。

 

·全过程工程咨询发展情况

国内的全过程工程咨询行业发展历程，也可以总结为三个阶段：一是1983年到2004年的初创期，这个时期工程咨询需求萌芽，从业机构数量较少；二是2005年到2014年的成长期，国务院发布《关于投资体制改革的决定》，简化投资流程，为行业创造机会；三是2015年至今的成熟前期，行业增速放缓、行业利润率下滑、行业内整合现象增多，出现“造价+”“设计+”“监理+”等多种业务模式，国内咨询行业出现平台化、集团化趋势。

 

·政策解读

2017年，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），正式提出全过程工程咨询的概念，明确提出要培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，规范全过程工程咨询标准范本，并制定服务技术标准和合同范本。

同年，住房和城乡建设部印发《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号），选择了8省（市）及40家企业开展全过程工程咨询试点，并提出试点工作的要求：制订试点工作方案；创新管理机制；实现重点突破；确保项目落地；实施分类推进；提升企业能力；总结推广经验。

2019年，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），明确了投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询两个着力点，明确了两种咨询方式的内容及全过程工程咨询服务酬金计取方式。

 

城市更新政策背景

·国内重大战略部署

2020年6月，住房和城乡建设部呈专题报告，建议“实施城市提质增效战略，有效衔接国家区域协调发展战略和乡村振兴战略，形成完整的国家空间发展战略体系”。同年10月，十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将此前提出的“城市提质增效战略”命名为“城市更新行动”。2020年11月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动，是对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。2022年10月，党的二十大报告提出：实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

 

·政策逐步精细化

从2014年开始，中央层面陆续出台相关政策，习近平总书记在多次会议上强调发展城市更新。2020年，国家正式提出“实施城市更新行动”，近两年相关政策逐步细化。2021年发布的《“十四五”规划纲要》中提出“2255”四道红线，即大规模拆除比例原则上不应大于现状总建筑面积的20%，原则上老城区大规模拆建比不应大于2，大规模搬迁，居民就地、就近安置率不宜低于50%，城市住房租金年度涨幅不超过5%，大拆大建已成为历史。

 

首盛国际工程咨询集团坚持以客户为中心、市场为导向，培育打造人才核心竞争力。以人才、品牌、领先三大战略的贯彻实施为主线，持续践行正直、专业、严谨、务实的四大核心价值观，紧密围绕业务开展、团队建设、运营管理、质量控制、风险防范等五项重要工作，坚持经济效益与社会效益并重，努力成为客户满意、政府信赖、社会认可的具有显著领先优势的国际一流工程咨询服务品牌。