首盛国际工程咨询集团拥有住建部工程监理综合资质、交通部公路工程监理甲级资质(A)、水利部水利工程施工监理甲级资质(AAA)、水土保持工程施工监理乙级资质、工程造价咨询甲级资质(AAA)、工程设计建筑行业乙级资质、工程设计市政行业乙级资质、工程招标代理从业资格、四川省建设工程项目管理和全过程工程咨询企业行业甲级、乙级测绘资质等，形成了集项目可研、工程斯察、工程设计、工程招标代理、工程造价、工程监理、工程项目管理于一体的全过程工程咨询服务链，同时是全过程工程咨询试点企业。

从2017年2月21日，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发【2017】19号）到2019年3月15日国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《 关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），以及其它多种国家政策文件，可看出实行工程建设全过程项目管理咨询服务是深化工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理和咨询服务水平，保证工程质量和投资效益的重要举措，在建筑与市政工程领域开展全过程咨询服务是势在必行，这点也体现在相应政策文件中对全过程咨询的内涵定义中：

一是根据住建部发的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见(征求意见稿)》中对全过程工程咨询服务的定义：是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务；

二是依据发改投资规〔2019〕515号中对全过程咨询的定位：遵循项目周期规律和建设程序的客观要求，在项目决策和建设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，为固定资产投资及工程建设活动提供高质量智力技术服务，全面提升投资效益、工程建设质量和运营效率，推动高质量发展。

因此，为了做好全过程工程咨询服务，提升全过程工程咨询服务质量与服务形象，本人结合近几年从事项目管理的工作经验，提出以下主要方面的风险控制注意要点，供同仁们共勉：

根据项目特点服务合同，科学务实配置项目团队，优选项目负责人项目管理机构人员的配置，技术团队力量要强劲，必要时借助集团的技术团队支持，但关键是全过程工程项目负责人的技术与沟通协调、总揽全局的能力要强，这也是当前本领域所说的全过程工程咨询项目经理（总咨询师）的沟通协调、组织的软管理能力的要求，它是由项目经理或项目负责人所在团队的位置与角色所决定。

三、主动、及时与各方沟通对接，合理缩短时限办结行政审批文件全过程咨询服务中包含各种行政审批手续办理，涉及到多个行政主管部门，考虑到项目的属地性，我们在办理这些手续时需要注意所属区域行政审批部门与服务窗口的原始资料收集整理；发挥主观能动性与人脉关系的合理利用，梳理各种证件与流程的先后连贯性与时序性，合理组织、平行收集整理资料、对接程序，以合理缩短流程、高效办理国土、规划及建设行政许可证件。同时要特别注意，在开展全过程工程咨询前企业必须要先具备入市条件，积极参与办理全过程工程咨询服务认证资质。建立健全全过程工程咨询服务管理体系，否者后期的很多流程中都会遇到不同的问题影响项目进度。

四、强化设计图纸质量，坚守联合审图关一是要求设计院在图纸报审之前，先进行各专业自查、专业间的交叉审图以及联合会审，设计院各专业内部会审后再报图审中心审查，以提高工作效率；二是带有装饰工程的，要求设计单位编制包含各专业在内的综合排布图，往往在排版过程中，会发现好多交叉、碰撞的错误点；三是项目部组织专业管理人员进行专业审图与联审；四是编标人员的技术审查；五是项目管理将所有各方意见梳理、汇总，如遇意见不一致的，必要时组织各方集中会商，提请业主共同参与，以形成一致意见；五是强调各专业设计师的技术交底的重要性；六是有条件时借助BIM建模进行碰撞查找错误；七是如遇已确定使用或运营单位的，邀请使用或运营单位一同参加审图，目的是保证按图纸建成后的实用性与功能的准确定位。

规范招投标行为，提升招标文件的严谨性：

1、 根据国家现行招标政策文件的约定，尽可能的采用总承包制发包模式；但如遇特殊项目或业主需要而未采取总承包模式实施，则多个专业标的之间的范围一定要界定清楚，各自的责任、实施范围应明确到位；如涉及到需要各标的主体相互配合完成事项的，一定要明确一方为牵头方，统筹考虑解决方案，以避免中标后各方的推诿或扯皮。

2、招标文件中实质性的条款，建议经过审计、合同管理（法务）部门、招标管理部门以及现场项目部共同把关，必要时组织专题会议共商存在的异议点。

3、招标清单的项目特征描述建议尽量避免“详见设计图纸”的标注，特别是对于涉及到组价的，建议详细列出图纸中的技术参数与要点，尽可能减少中标进场后因清单项目特征描述不全或不清引起的矛盾。

4、设备类的招标，最好请设计单位提供技术规格书或招标所需的技术要求，作为招标文件附件；同时建议请设计单位相关专业设计师参加招标文件技术篇章与预算清单的审查，因为设备系统功能能否有效实现，其关键是取决于设计参数与技术要求。

5、对于以“项”为计量单位招标的，尽量将所涉及的工作内容、技术要求、风险因素及最终达到何种结果与目的，都应在相应条款中罗列清楚，如在项目特征中无法穷尽，则可采用索引的方式，引导投标人参见招标文件****章节与条款。

6、对于需要专业单位优化或深化方案招标的，建议一是在前期设计合同中约定配合后期可能的设计优化配合义务；二是在在招标文件中注明是否需要设计与出图资质、是否需要交由设计单位进行技术审核等关键内容；必要时可将优化设计费用也一并纳入招标。

7、涉及到超过一定规模的危大工程或专业性特强的专业工程，需要进行专家评审方案的，应在招标时友情提醒各潜在投标人应考虑专家评审等相关费用。

五、按集团承接能力、执业范围，合理确定咨询服务权限，保证服务能效项目管理的权限大小，这与签订的管理合同与业主的授权范围息息相关，也是影响项目管理的质效的因素之一。因此，在签订全过程项目工程咨询合同时，一要根据项目的特点、结合业主单位的管理力量、兼顾集团拟配备团队的技术水平高低与管理能力大小，特别是拟派驻现场担任项目总负责人的全过程工程项目管理师的综合能力及相关证书要齐全，明确服务的权力与义务。
由于一个工程涉及到勘察、设计、检测、测绘、招标代理等多家第三方服务单位，为能有序高效推动工程，建议业主将与本工程有关的第三方服务单位也纳入到全过程工程咨询服务范围，目的是有利于总体进度和全局的把控，也利于工程资料的收集。

六、 强化合同管理，严格执行合同是贯穿整个项目的主心线的原则一是加强合同条款在招标文件编制阶段的审查；二是中标后合同签订与招标文件条款一致性把关，特别是实质性条款必须吻合；三是在招标文件约定期限内跟进签约，往往由于中标单位的履约保证金的缴纳不及时而拖延合同有效时限内签订；因此，按合同约定催缴履约保证金或保函也是项目管理一项重要任务，在中标进场首次项目对接会上就该提醒对方；四是及时收集生效的各参建方的合同、招投标文件，整理归档，建立台帐；五是加强项目管理部内及与中标单位分别进行合同交底制；六是在履约过程中，始终坚持一个项目的考核、处罚与矛盾的争议解决，其根基仍是合法的合同、招投标文件。

七、坚信造价控制是工程建设的根本造价管控贯穿于建设工程的全过程，坚持预算不超概算、结算不超预算的原则，建议做到以下几点基本要求：执行限额设计与估概算的各层审核与书面确认；施工招标清单及预算建议让设计单位参与审查，特别是清单中项目特征的描述尤其需要设计师的书面确认，它直接关系到建成后的功能能否实现与组价；在施工阶段必须严格执行合同条款；审核施工单位月度与年度计量；把关阶段计量付款、竣工结算与决算的审核关；严控设计变更；择优选择性价比高的材料、设备；抓好隐蔽工程验收程序等。

首盛国际工程咨询集团为客户提供“优质、快捷、专业、高效”的“一站式”“定制化”，全过程工程咨询服务，可承接投资决策、勘察设计、造价咨询、招标采购、项目管理、工程监理、运行维护等各个阶段的统筹协调和专业咨询服务。首盛以市场需求为导向，可为三大系统（建设部、水利部、交通部）建设项目提供多样化需求的统筹协调管理和专业咨询相关的全过程工程咨询服务。