首盛国际工程咨询集团拥有住建部工程监理综合资质、交通部公路工程监理甲级资质(A)、水利部水利工程施工监理甲级资质(AAA)、水土保持工程施工监理乙级资质、工程造价咨询甲级资质(AAA)、工程设计建筑行业乙级资质、工程设计市政行业乙级资质、工程招标代理从业资格、四川省建设工程项目管理和全过程工程咨询企业行业甲级、乙级测绘资质等，形成了集项目可研、工程斯察、工程设计、工程招标代理、工程造价、工程监理、工程项目管理于一体的全过程工程咨询服务链，同时是全过程工程咨询试点企业。

自住建部发布全过程工程咨询试点工作开展以来，全国各地基于自身地域特点以及发展情况，分别就全过程工程咨询业务的开展进行了相应探索和实践。考虑到全国各地关于全过程工程咨询的规定仍存有一定差异，而这种差异也将导致全过程工程咨询各参与主体的权利、义务、责任等有所区别。

 

为深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，破解工程咨询市场存在的建设单位对综合性、跨阶段、一体化咨询服务的需求日益增长与现行制度造成的单项服务供给模式之间的供需矛盾，创新咨询服务组织实施方式，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）提出“培育全过程工程咨询”。

2020年，部分地区陆续出台了一系列文件，积极培育和发展全过程工程咨询。

2020年3月，深圳市住建局发布《关于申报深圳市第一批全过程工程咨询试点企业的通知》，指出：深圳市勘察设计、工程监理、造价咨询等企业具有相应专业甲级资质，具有大型工程项目工程咨询服务业绩，可申请为全过程工程咨询试点企业。

2020年8月，湖南省住建厅发布《关于推进全过程工程咨询发展的实施意见》。提出，2021年，政府投资、国有资金投资新建项目全面采用全过程工程咨询，社会投资新建项目逐步采用全过程工程咨询；2025年，新建项目采用全过程工程咨询的比例达到70%以上，全过程工程咨询成为前期工作的主流模式。

2020年8月，陕西省住建厅和发改委联合印发《关于在房屋建筑和市政基础设施工程领域加快推进全过程工程咨询服务发展的实施意见》，鼓励开展创新咨询服务模式；加快培育具备“全牌照全资质”的咨询企业；政府投资项目率先开展咨询服务；完善项目委托方式；提升项目管理水平；完善服务计费方式；优化服务市场环境。

2020年10月。广西省住建厅印发《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施全过程工程咨询服务招标文件范本（2020年版）》。

2020年11月，黑龙江省住建厅发布征求《黑龙江省全过程工程咨询导则》修改意见的函，对全过程工程咨询的服务阶段、业务范围、服务形式、责任义务等进行明确规定。

2020年12月，深圳市住建局印发《推进全过程工程咨询服务发展的实施意见》（征求意见稿）、《深圳市全过程工程咨询服务导则》（征求意见稿）、《深圳市全过程工程咨询服务招标文件示范文本》（征求意见稿）、《深圳市全过程工程咨询服务合同示范文本》（征求意见稿）。

2020年12月，济南市住建局印发《济南市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》，明确工程总承包项目原则上同步推行全过程工程咨询服务。

2020年12月，湖南省住建厅发布《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》，规范全过程工程咨询招标投标活动，明确指出：政府投资、国有资金投资新建项目应当采用全过程工程咨询模式，服务内容原则上包含工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、项目管理五项咨询服务。全过程工程咨询招标投标工作鼓励采用电子化交易方式。全过程工程咨询服务评标办法原则上采用综合评估法。评审的主要因素包括资信业绩、服务团队、全过程工程咨询工作大纲、设计方案、投标报价等。全过程工程咨询项目负责人应当由投标人单位或联合体牵头单位派出，取得工程建设类注册执业资格且具有工程类或工程经济类高级职称，同时具有类似工程经验。该办法于2021年2月1日起施行，为期两年。

 

全过程工程咨询政策文件在全过程工程咨询推广过程中具有重要的调控和指导作用，下面从国家及各地方政府（以试点城市为主）网站查找并汇总了50余份全过程工程咨询相关政策文件，最终整理出35份已发布政策文件及4份征求意见稿，以全过程工程咨询的定义界定、业务范围、项目类型、服务模式、委托方式、单位资质要求、人员资质要求和收费标准等为切入点，梳理相关条款，为开展全过程工程咨询服务提供参考。

 

定义界定

根据国家及地方政策文件关于全过程工程咨询的描述，全过程工程咨询服务是工程咨询的延伸，是指在项目投资决策、工程建设、运营管理过程中，为建设单位提供的涉及经济、技术、组织、管理等各有关方面的综合性、跨阶段、一体化的咨询服务。

 

项目类型

现行国家及地方政策文件中适合采用全过程工程咨询的项目类型以政府投资项目为主，鼓励非政府投资项目委托全过程工程咨询服务，同时，部分地方文件推行以PPP项目及工业园区等项目作为试点项目。

 

服务模式

目前全过程工程咨询服务模式主要有两种：1、由一家具有综合能力的咨询单位实施，2、由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。

 

委托方式

全过程工程咨询委托方式仍处于探索阶段，国家已颁布的政策文件并未明确委托方式，但在《关于征求<房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）>意见的函》中及部分地方政策文件中明确了依法应当招标的项目，应通过招标方式委托全过程工程咨询服务，依法不需招标的项目可以直接委托全过程工程咨询服务，具体详见表5。同时，在保证整个工程项目完整性的前提下，按照合同约定或经建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优转委托/分包给具有相应资质或能力的单位。

 

对于依法必须招标的项目，全过程工程咨询所涉及的单项咨询业务是否必须招标，国家及地方相关文件规定：建设单位选择具有相应工程勘察、设计、监理或造价咨询资质的单位开展全过程咨询服务的，除法律法规另有规定外，可不再另行委托勘察、设计、监理或造价咨询单位。

 

人员资质要求

国家及地方政策文件中大部分文件要求全过程工程咨询项目负责人应至少具备一项工程建设类注册执业资格（一级注册建造师、一级注册建筑师、注册造价师等），部分要求同时具有工程类、工程经济类高级职称，并且推进建筑师负责制。

 

收费标准

目前国家层面尚未颁布详细、可操作的收费机制，缺乏成熟统一的规范性收费指导文件，全过程工程咨询服务收费标准主要包括两种：1、按各项专项服务的费用相叠加并增加相应统筹费用后计取，2、人员成本加酬金的方式计取，同时，鼓励建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询企业进行奖励。

 

首盛国际工程咨询集团具有建设部、水利部、交通部四库一平台备案的大、中型工程业绩，涉及房建(综合体、学校、医院、写字楼、安置房等)，市政(立交桥、城市下穿隧道、城市快速路等)，水利(水电站、大、中型水库等)，交通(高速公路、一级公路等)。其中重庆赣山轨道交通，麓湖生态城A2-2，碧桂园·峨眉华府，汇都华庭，广元市第二污水处理厂，铁欣路、铁昌路、西河南路、常青路提升改造工程，荣昌区黄金坡黄金大道西段建设工程，美盛路道路工程、华盛路道路工程，先后荣获国家钢结构金奖，四川省天府杯奖，重庆市政金杯奖。