首盛国际工程咨询集团具有工程造价咨询甲级、工程造价咨询企业信用AAA级认证，拥有投资额   5  亿以上的造价咨询业绩  100余个，包含造价咨询各专业业绩，满足全国范围内投标要求；拥有住建部、水利部、交通部造价工程师  50人，其中住建部一级造价工程师26人，二级造价工程师11人、水利部造价工程师11人、交通部造价工程师2人，通过人员专业配置，形成独特的竞争优势。

改革开放以来，我国工程咨询服务市场化、专业化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等多项专业咨询服务业态，相关部门也同步推出多项指导意见、管理办法、行业制度等规范性文件，促进了我国工程咨询服务专业化水平提升。随着我国建设项目日趋复杂化、大型化，项目管理工作难度与日俱增，使得业主方为提高项目建设质量和效率，迫切需要一种兼具专业和统筹效应的综合性项目管理服务模式，而具有高效集成属性的“全过程工程咨询服务”正好能够满足业主方需求。因此，为响应国家号召，顺应时代发展，全面推行全过程工程咨询服务势在必行。

 

服务概念

全过程工程咨询是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等方面的工程咨询服务。主要包括项目的全过程管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询等工程建设项目各阶段专业咨询服务。

 

历史发展

（一）新中国成立初期，工程咨询雏形初现

全过程工程咨询起源于美国的军事工程管理，当时我国还没有全过程工程咨询的概念。在1980年之前，我国工程建设基本上是由业主方直接成立建设管理班子，除少数特殊项目外，均由业主方自行负责完成项目前期的调研、论证、筹划和准备工作。在这一时期，工程咨询服务体系雏形初步显现。

（二）20世纪80至90年代，逐步规范化发展

我国工程咨询服务行业发展真正始于20世纪80年代。1982年，原国家计委组建成立中国国际工程咨询公司，并于次年2月正式颁布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》（计资〔1983〕116号），该办法明确将可行性研究纳入工程建设基本程序中，为规范工程建设前期工作作出明确指示。自此我国工程建设工作引入可行性研究制度，工程咨询理念也由此开始传播，各省、自治区、直辖市、计划单列市也相继成立了41家省级工程咨询公司，成为工程咨询服务实践应用先行人。

从1988年开始，我国工程建设领域开始实行工程监理制试点，并于1992年在全国范围内推行，同年成立了中国工程咨询协会。随着工程建设项目对专业性要求越来越高，越来越多的业主方仅凭自身已无法对项目进行全面管理，迫切需要有经验的专业团队为其提供咨询服务，工程监理、造价咨询、技术顾问、项目管理等各种专业服务组织应运而生。

这一时期的工程咨询服务行业尚处于初步发展、传播融合阶段，主要是依靠国家政策推动，服务于国家重点项目、政府投资项目和外资投资项目，行业市场认可度仍处于较低水平，还没有实现真正意义上的市场化运作。

（三）2000年代，高速发展创新需求

2004年7月，国务院发布《关于投资体制改革的决定》，明确“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。”该决定为这一时期以“代建制”管理模式为主的项目管理作出了方向指引。

随着我国工程咨询服务行业的快速兴起和建设项目的多样化需求增加，传统工程咨询服务已无法高效地满足市场需求，单项专业服务供给模式带来的碎片化管理，对提升建设项目整体投资决策科学化水平带来了较大的阻碍，为更好地实现投资建设意图，业主方对综合性、一体化的专业咨询服务需求日益增强。为应对创新需求与现行模式之间日益显现的矛盾，国家发改委、相关主管部门、建筑业和工程咨询方不断尝试、积极组织，寻求新模式以适应市场发展，全过程工程咨询概念逐步形成。

（四）2017年至今，加快推广全过程工程咨询服务

2017年2月，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），首次明确提出“培育全过程工程咨询”的要求，由此开启了工程咨询服务由专业化分工向全过程、跨阶段、全专业、一体化融合发展的新篇章。同年5月，住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号），针对全过程工程咨询模式开展为期两年的全国性试点，试点企业涉及8省市的40家企业。2019年3月，国家发展改革委和住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），从鼓励发展多种形式全过程工程咨询、重点培育全过程工程咨询模式、优化市场环境、强化保障措施等方面提出一系列政策措施，是全过程工程咨询服务从政策指引到落地实施的关键性文件。而后几年，国家层面陆续出台多项服务技术标准、指导意见等规范性文件，从引导方式、发展要点、服务内容等多方面对开展全过程工程咨询服务加以引领和规范，各省、市、地方也通过配套政策鼓励支持全过程工程咨询服务实施并促进落地。

从2017年至今，在国家及行业主管部门政策的强力推进下，衡立泰咨询集团积极践行，结合实际制定符合自身的全过程工程咨询业务，积极融入全过程工程咨询发展环境，全面提升全过程工程咨询服务能力和核心竞争力，通过提供全过程工程咨询整体服务或全过程工程咨询弹性服务为业主方提供多样化专业服务。

 

对比优势

全过程工程咨询模式的积极推进是工程咨询服务行业面临的巨大机遇和挑战，该模式让工程咨询市场重新洗牌，专业强、技术硬、服务好的公司可通过资源整合实现强强联合；技术水平弱、专业服务单一、服务质量差的公司则因单项服务订单的锐减而惨遭淘汰。衡立泰咨询集团是一家综合型咨询服务企业，具有高水平的专业服务团队、组织以及多家高质量高技术合作伙伴，近二十年的服务运营中，其优良的服务质量多次获得业主方认可，较强的综合实力对全过程工程咨询业务的优势发挥产生协同作用，对比传统单项工程咨询，全过程工程咨询的优势不言而喻。

（一）实现阶段性目标VS实现总体目标

通常情况下，工程建设项目全生命周期主要包括概念策划阶段、立项决策阶段、设计准备阶段、勘察设计阶段、工程施工阶段、试车阶段和缺陷责任期阶段，期间囊括了多项专业咨询服务业态。传统工程咨询服务仅是针对单项需求提供服务，供给的成果也只是整个工程建设项目生命周期中的某一环节，单项业务的目标仅是完成对应环节内的阶段性任务，其项目负责人并不关心工程建设项目的总体目标，传统工程咨询服务中分散、碎片化的管理模式缺乏对总体目标的统筹把控。而全过程工程咨询服务囊括了工程建设项目全生命周期内的各专项咨询服务业态，工程咨询方将各个阶段性目标和建设项目总体目标有机结合，全面提升各个环节的管理水平，站在整体高度，以一体化、集成化管理模式通盘考虑建设项目总体目标。（二）项目建设降效增本VS项目建设提效降本

对于工程项目建设本身来说，传统工程咨询服务由于单项业务覆盖的局限性，各环节之间容易出现信息传递不及时、成果不适配等情况，进而对项目进度和成本产生负面影响。而全过程工程咨询服务是以实现工程建设项目整体目标为目标，运用集成化管理手段将各环节成果有机串联、跨专业融合，提前规避传统模式下可能出现的漏洞和缺陷，通过限额设计、优化设计和精细化管理等措施提高项目投资收益，在最大程度上提效降本。

（三）多家服务公司VS一家专业集团

传统工程咨询服务模式是业主方分别与单项服务公司签订合同，由于整个工程建设项目涉及多项专业咨询服务，环节繁复且协调难度较大，对项目建设效率和业主方沟通成本均形成较大挑战。而全过程工程咨询服务方直接接替业主方对应各环节不同咨询服务公司的管理协调工作，让业主方不必再面对众多单项服务公司，只需与一家全资服务方签订合同，各环节各专业服务工作均由全资服务方统一安排协调管理并直接与业主方汇报沟通，极大程度地降低沟通成本、提高协调效率。

（四）多点位风险VS有效规避风险

传统工程咨询服务涉及多个咨询服务方，由于市场上咨询服务公司数量众多、专业水平良莠不齐、市场营销理念大相径庭，可能存在服务质量风险、不正当竞争风险以及多重管理衍生的腐败风险。而提供全过程工程咨询服务的工程咨询方本身就是一家实力较强的综合型专业咨询公司，服务质量可靠有保障，并且能通过整合资源、集成化管理从制度、业态管理上有效规避以上风险。

（五）较高咨询服务费用VS节约咨询成本

传统工程咨询服务模式下，多个单项专业咨询服务需分别多次发包、单项招标，累积形成较高合同成本。而全过程工程咨询是一站式服务的集约化经营，单次招标方式可大大降低合同成本。

 

应用成本

2019年3月15日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），明确提出“在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中，鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务。”同时提出有必要创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。结合近几年各类工程咨询服务方实践成果来看，全过程工程咨询服务主要应用于以下场景：

（一）房屋建筑类工程建设

主要包括各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。例如：商业广场、办公用房、大型公建、体育馆、机场、高铁站、产业园区、电子商务及物流园区、文化街区、保障性用房、老旧小区改造、片区改造、村镇综合等。

（二）市政基础设施类工程建设

主要包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。例如：道路、给水排水、公园、景观改造、停车场、交通枢纽、铁路专线、桥梁、环境治理、能源供热、地下公共设施、环卫、降噪工程、电力管沟、输油气等。

（三）其他类工程建设

以市场需求为导向的多样化工程建设类型。例如：高标准农田、旱改水、设施农业、垃圾资源化利用、废矿资源化处理等。

 

首盛国际工程咨询集团专注于为客户提供集全过程工程咨询、工程监理、工程造价咨询、招标代理、工程设计、工程项目管理于一体的一站式服务，拥有建设部工程监理综合资质、招标代理从业资格、工程项目管理一等资质、 政公用工程施工总承包贰级、水利设计资质等证书，也是四川省全过程咨询试点企业。