首盛国际工程咨询集团拥有住建部工程监理综合资质、交通部公路工程监理甲级资质(A)、水利部水利工程施工监理甲级资质(AAA)、水土保持工程施工监理乙级资质、工程造价咨询甲级资质(AAA)、工程设计建筑行业乙级资质、工程设计市政行业乙级资质、工程招标代理从业资格、四川省建设工程项目管理和全过程工程咨询企业行业甲级、乙级测绘资质等，形成了集项目可研、工程斯察、工程设计、工程招标代理、工程造价、工程监理、工程项目管理于一体的全过程工程咨询服务链，同时是全过程工程咨询试点企业。

全过程工程咨询服务发展的概念

根据住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》，全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务一般可分为4个阶段，即项目的前期决策阶段、设计和招投标阶段、施工阶段、运营阶段。在国际工程咨询市场中，全过程工程咨询是一种惯例模式；在国内工程咨询市场中，外资工程咨询公司对外资工程项目一般也延续了自身全过程工程咨询的运作方式。但国内本土企业的全过程工程咨询能力整体较弱，虽然部分大型公司有全过程工程咨询主要能力的组成要素，但缺乏项目集成和应用能力。究其原因：一部分是由于外部政策环境和历史发展造成的；另一部分是由于内部自身能力不足造成的。从2017年开始，我国大力推广实施全过程工程咨询模式，以弥补传统工程咨询模式的不足陆续出台相关政策及试点项目，经过多年得发展已经取得一些不错得成绩。同时对全过程工程咨询企业也制定了相应得标准，目前就全过程工程咨询服务发展现状正式开始为企业办理CABR全过程工程咨询服务认证。通过认证建立健全全过程工程咨询服务管理体系，培养全过程咨询服务人才助推全过程工程咨询服务发展。发展全过程工程咨询模式是我国工程咨询行业在新时代走向国际竞争环境的必然要求，也是满足我国工程体制改革创新的必然要求。可以从管理者、设计单位、监理单位和国际惯例等不同视角分析对全过程工程咨询模式的认识。

 

工程咨询是一种服务产品，是工程建设的龙头，关系到工程项目定义权及产业链话语权，它按阶段可分为全过程工程咨询和分阶段咨询。对于全过程工程咨询，设计是主导，策划是先行，造价是内涵，重点是提供一体化工程定义交付文件，难点是把造价融入设计全过程，焦点是施工招投标，落地点是招标文件和施工合同。设计为主导，是指全过程咨询中“设计”应包括或“引领”造价、监理等专业咨询，为业主“提供建筑经济、合同管理、施工监督与项目管理等服务。”这里，未必是以设计院为主导，但设计院有天然优势。事实上，谁能“罩”得住设计，谁就有可能成为全过程工程咨询的牵头方。

 

全过程工程咨询服务内容

 全过程工程咨询服务能够更好地服务工程建设，涉及到工程的全面。全过程咨询服务主要是指工程咨询企业接受建设单位（业主）委托，有效了解他们的意图，并依据建设单位建设工程项目要求，为工程项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段、全过程的工程项目管理咨询服务，为工程建设提供良好技术、法律、市场保障。根据服务内容要求，需要在工程项目决策阶段编制出整个项目的建议书，提出可行性研究报告，为业主全面掌握市场整体情况，提供有效服务。工程项目实施阶段提供招标管理、勘察设计管理、采购管理、施工管理、竣工验收和试运行管理等服务，让业主能够在建设过程中，避免损失，顺利施工，同时，也代表业主方对项目合同、质量、进度、成本等实施全方位管理，保证工程建设安全、符合进度要求，通过全过程服务，进一步整合各方面资源，发挥业务优势，使单项业务能力得到提升，更好地体现综合服务价值，使建筑全过程得到良好的保障。

 

全过程工程咨询与造价管理改革同步推进

造价咨询是全过程工程咨询的灵魂，贯穿项目决策、设计、招投标、监理、竣工等项目管理全过程。工程造价与施工招投标一体两面，互为唇齿，不可分割。当前，包括施工招标、计价、施工合同等在内的工程造价管理，事实上形成了“双轨制”：政府工程依据“国家定额价+投标最高限价”，计价形式复杂，招投标市场较为混乱，纠纷多，造价高，社会关注，急需改革；以大型房地产企业为代表的社会资本依据企业定额及市场价，计价简单，造价低，但亟需统一、规范的计价规则。目前，宜结合推行全过程工程咨询，全面落实《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标[2014]142号），推行实物量清单全费用综合单价，加快以“市场决定工程造价”为目标的造价及招投标制度改革，以企业定额取代国家定额，实现造价管理国际化、市场化。研究发现，若不配套推进造价管理及招投标制度改革，全过程工程咨询将难以顺利推行。

 

全过程工程咨询有助于建立业主方、咨询方、承包商“铁三角”关系

“放管服”中应加强对建筑市场治理的管理力度，对工程项目分三类研究，分别施策，着力于构建业主方、咨询方、承包商“铁三角”关系，以全过程工程咨询为抓手助力业主提升项目管理能力。第一类政府工程，重点是解决“真招标”问题，即招标目的是选择质优、价低、信誉好的承包供应商，这是政府工程推行全过程工程咨询的前提；第二类房地产工程，发展基于扩初设计即招标图设计的工程总承包，实质上就是国际DBB模式；第三类社会工程，即民营、外资、业主须建立可靠、稳定的全过程工程咨询顾问，发展国际DBB模式。其中，政府工程项目管理应向大型房地产企业借鉴和学习。

 

防止碎片化咨询“拼接”变身全过程工程咨询

碎片化咨询下各专业咨询各自为政，设计、造价、招标文件相互分离，加之“国家定额价+投标最高限价”的存在，客观形成了图、材、量、价的分体，导致大量错、漏、碰、缺，各专业咨询方的服务被割裂，造成各责任主体方应承担的责任“漏”到业主身上，业主苦不堪言，甚至因难以自证廉洁而造成懒政、惰政。全过程工程咨询及分阶段咨询与碎片化咨询的最大区别在于，咨询服务过程及各专业咨询之间始终贯穿一条主线——“先定义，后资审，最低评标价中标。当前，刚刚开始探索、推进全过程工程咨询，须注意区分碎片化咨询不是分阶段咨询，防止碎片化将咨询“拼接”后以全过程或分阶段咨询的面目出现。同时，必须注意全过程工程咨询从内涵、实质上也完全不同于项目管理、代建制。

 

首盛国际工程咨询集团为客户提供“优质、快捷、专业、高效”的“一站式”“定制化”，全过程工程咨询服务，可承接投资决策、勘察设计、造价咨询、招标采购、项目管理、工程监理、运行维护等各个阶段的统筹协调和专业咨询服务。首盛以市场需求为导向，可为三大系统（建设部、水利部、交通部）建设项目提供多样化需求的统筹协调管理和专业咨询相关的全过程工程咨询服务。