首盛国际工程咨询集团拥有住建部工程监理综合资质、交通部公路工程监理甲级资质(A)、水利部水利工程施工监理甲级资质(AAA)、水土保持工程施工监理乙级资质、工程造价咨询甲级资质(AAA)、工程设计建筑行业乙级资质、工程设计市政行业乙级资质、工程招标代理从业资格、四川省建设工程项目管理和全过程工程咨询企业行业甲级、乙级测绘资质等，形成了集项目可研、工程斯察、工程设计、工程招标代理、工程造价、工程监理、工程项目管理于一体的全过程工程咨询服务链，同时是全过程工程咨询试点企业。

 

全过程工程咨询的政策背景

2017年2月21日，国务院办公厅发布了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号文)加快推行工程总承包。装配式建筑原则上采用，政府投资项目带头推行培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询;制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本;政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。

2017年5月住建部发布了全过程工程咨询的8个试点地区，40个试点企业，开始了为期2年的试点工作。

2018年4月，国家发展改革委印发《工程咨询单位资信评价标准》的通知(发改投资规[2018]623号)。

2019年9月，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规[2019]515号，以下简称《指导意见》)在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动高质量发展。

 

全过程工程咨询的市场工序矛盾

目前建筑市场中相当一部分管理部门和建设单位沉湎于“业主自“碎片化咨询”的服务观念惯性思维中，对国际市场中咨询行业势认识不清晰。

现有工程咨询服务机构长期工作于行业、部门、区域分割的市场咨询服务单一、资质单一、执业资格单一、专业单一，综合性复才缺乏，面对跨阶段、集成化、一体化的工程咨询服务市场需求提供市场供给。

业界对于工程全过程咨询服务的组织模式和管理模式相混淆，为专业化服务在不同阶段的串联和在相同阶段的联结定义为全过服务。

 

全过程过程咨询管理知识体系

1994年4月，原国家计划委员会颁布的《工程咨询业管理法》中就提出全过程工程咨询概念，并且阐述了全过程咨务内容。

全过程工程咨询是对工程项目的前期策划、可行性研究、设计、项目管理、造价咨询、招标代理、施工前准备、工理、竣工验收和运营维护等全过程或若干阶段的专业化咨务。

 

全过程工程咨询服务的注意要点

根据项目特点服务合同，科学务实配置项目团队，优选项目负责人

项目管理机构人员的配置，技术团队力量要强劲，必要时借助集团的技术团队支持，但关键是全过程工程项目负责人的技术与沟通协调、总揽全局的能力要强，这也是当前本领域所说的全过程工程咨询项目经理（总咨询师）的沟通协调、组织的软管理能力的要求，它是由项目经理或项目负责人所在团队的位置与角色所决定。

 

主动、及时与各方沟通对接，合理缩短时限办结行政审批文件

全过程咨询服务中包含各种行政审批手续办理，涉及多个行政主管部门，考虑到项目的属地性，我们在办理这些手续时需要注意所属区域行政审批部门与服务窗口的原始资料收集整理；发挥主观能动性与人脉关系的合理利用，梳理各种证件与流程的先后连贯性与时序性，合理组织、平行收集整理资料、对接程序，以合理缩短流程、高效办理国土、规划及建设行政许可证件。同时要特别注意，在开展全过程工程咨询前企业必须要先具备入市条件，积极参与办理全过程工程咨询服务认证资质。建立健全全过程工程咨询服务管理体系，否者后期的很多流程中都会遇到不同的问题影响项目进度。

 

强化设计图纸质量，坚守联合审图关

一是要求设计院在图纸报审之前，先进行各专业自查、专业间的交叉审图以及联合会审，设计院各专业内部会审后再报图审中心审查，以提高工作效率；

二是带有装饰工程的，要求设计单位编制包含各专业在内的综合排布图，往往在排版过程中，会发现好多交叉、碰撞的错误点；

三是项目部组织专业管理人员进行专业审图与联审；

四是编标人员的技术审查；

五是项目管理将所有各方意见梳理、汇总，如遇意见不一致的，必要时组织各方集中会商，提请业主共同参与，以形成一致意见；五是强调各专业设计师的技术交底的重要性；

六是有条件时借助BIM建模进行碰撞查找错误；

七是如遇已确定使用或运营单位的，邀请使用或运营单位一同参加审图，目的是保证按图纸建成后的实用性与功能的准确定位。

 

规范招投标行为，提升招标文件的严谨性

1、根据国家现行招标政策文件的约定，尽可能的采用总承包制发包模式；但如遇特殊项目或业主需要而未采取总承包模式实施，则多个专业标的之间的范围一定要界定清楚，各自的责任、实施范围应明确到位；如涉及需要各标的主体相互配合完成事项的，一定要明确一方为牵头方，统筹考虑解决方案，以避免中标后各方的推诿或扯皮。

2、招标文件中实质性的条款，建议经过审计、合同管理（法务）部门、招标管理部门以及现场项目部共同把关，必要时组织专题会议共商存在的异议点。

3、招标清单的项目特征描述建议尽量避免“详见设计图纸”的标注，特别是对于涉及组价的，建议详细列出图纸中的技术参数与要点，尽可能减少中标进场后因清单项目特征描述不全或不清引起的矛盾。

4、 设备类的招标，最好请设计单位提供技术规格书或招标所需的技术要求，作为招标文件附件；同时建议请设计单位相关专业设计师参加招标文件技术篇章与预算清单的审查，因为设备系统功能能否有效实现，其关键是取决于设计参数与技术要求。
5、对于以“项”为计量单位招标的，尽量将所涉及的工作内容、技术要求、风险因素及最终达到何种结果与目的，都应在相应条款中罗列清楚，如在项目特征中无法穷尽，则可采用索引的方式，引导投标人参见招标文件****章节与条款。
6、对于需要专业单位优化或深化方案招标的，建议一是在前期设计合同中约定配合后期可能的设计优化配合义务；二是在在招标文件中注明是否需要设计与出图资质、是否需要交由设计单位进行技术审核等关键内容；必要时可将优化设计费用也一并纳入招标。
7、涉及超过一定规模的危大工程或专业性特强的专业工程，需要进行专家评审方案的，应在招标时友情提醒各潜在投标人应考虑专家评审等相关费用。

 

首盛国际工程咨询集团为客户提供“优质、快捷、专业、高效”的“一站式”“定制化”，全过程工程咨询服务，可承接投资决策、勘察设计、造价咨询、招标采购、项目管理、工程监理、运行维护等各个阶段的统筹协调和专业咨询服务。首盛以市场需求为导向，可为三大系统（建设部、水利部、交通部）建设项目提供多样化需求的统筹协调管理和专业咨询相关的全过程工程咨询服务。